23 мая 2016 г состоялись публичные слушания по исполнению бюджета за 2015 год. Присутствовало 19 человек: в основном начальники отделов и работники администрации Рузского муниципального района. От общественных организаций и политических партий присутствовал только первый секретарь Рузского районного отделения КПРФ Попов Г. В.
После доклада и содоклада председательствующих у присутствующих вопросов не оказалось, кроме Попова Г. В., которому председательствующим на публичных слушаниях Шведовым Д. Е. была предоставлена возможность их задать. Их было 22.
В процессе публичных слушаний ответом на многие вопросы не последовало.
Материалы публичных слушаний не были опубликованы в СМИ через 5 дней, как это требует Устав Рузского муниципального района (Ст. 22,ч. 7).
В связи с этим публикуем эти вопросы на суд жителей Рузского муниципального района.
Председательствующему на публичных слушаниях по проекту отчёта об исполнении бюджета Р. м. р. за 2015 год от участника публичных слушаний Попова Г. В.
Некоторые вопросы по проекту отчёта бюджета Р. м. р. за 2015 год:
Доходная часть бюджета.
1. Является ли положительной динамикой развитие района, если показатели за 2015 год, ниже показателей 2014 года и составляют:
- по добычи полезных ископаемых 98%;
- по обрабатывающим производствам 87%;
- по строительству 79%;
- по сельскому хозяйству 80%.
Какие есть на то субъективные причины, если не сваливать все на кризис?
2. В тоже время, с чем связано увеличение оборота розничной торговли в 1,2 раза, платных услуг населению 1,6 раза, медицинских услуг 1,1 раза? Это связано с увеличением цен и тарифов или с увеличением количества товаров и услуг?
3. Среднемесячная заработная плата в районе на предприятиях на уровне 2014 года. Почему?
4. Первоначально бюджет на 2015 год был утвержден бездефицитным. В ходе 4-х кратной корректировки бюджета 2015 году дефицит бюджета определен в размере 3,8%. Соответствует ли это требованию статьи 13 Положения о бюджетном процессе, которое гласит: «В решении о бюджете не могут вноситься изменения, направленные на увеличение объема расходов местного бюджета, приводящие к увеличению бюджетного дефицита»?
Почему депутаты нарушили это требование, принимая эти изменения, ведь положение они утверждали, чтобы оно выполнялось и депутатами, и всеми исполнителями бюджета?
5. Основные причины неисполнения бюджета: доходы – 95%, расходы – 94%.
6. С чем связано, что район может обеспечить себя только на 44%? До реформации, модернизации, оптимизации и прочих «усовершенствований» район был самодостаточным и ему не требовалось подачек из других бюджетов. Почему район все годы реформирования не может сформировать «достаточную собственную доходную базу»?
7. Почему доходы от продажи земельных участков исполнены на 33%?
Все продали, или нет покупателей, или стоимость земельных участков заоблачная? Не пора ли отменить вообще этот вид дохода в бюджет? Тем более, что он составляет всего 4%.
8. В чем причина провала получения дохода от акций (16%), какие действия администрации в этом вопросе?
9. Кто виновен в увеличении задолженностей по арендной плате за земельные участки, которые в 2015 году составляют сумму, самую высокую за все время сдачи земли в аренду и через два года достигнет пол миллиарда рублей?
Не кажется ли Вам, что администрация своим бездействием создает вольготные условия арендаторам для ведения своего прибыльного «бизнеса», в то время когда руководитель администрации заявляет о нехватке денег для ремонтов, перевода котельных на газ и т.д.?
Почему злостные неплательщики даже не приглашаются на заседания Межведомственной комиссии, не говоря уже об остальных мерах?
10. Будет ли наведен порядок в вопросах установки и эксплуатации рекламных конструкций? Не пора ли жестко указать на недоработки в этом вопросе руководителям организации «Руза Медиа», ведь сумма задолженности рекламораспространителей перед бюджетом (2,6 млн. руб.) тоже пригодилось бы на нужды района, о которых говорит руководитель администрации Р.м.р.?
11. Может стоить спросить соответствующие структуры администрации Р.м.р. за невыполнение доходов: по оплате за наем муниципального жилья; по платежам при пользовании природными ресурсами; от продажи материальных и не материальных активов; от продажи земельных участков; от реализации имущества и т.д., а Совету депутатов Р.м.р. дать оценку деятельности этих структур по исполнению бюджета в соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса РФ? В противном случае эти безобразия будут продолжаться и дальше.
12. Чем объяснить резкое снижение по сравнению с 2014 годом (в 3,2 раза) поступления прочих неналоговых доходов?
13. Почему субсидии по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, исполнены на 30%?
Расходная часть бюджета.
1. Доля в общей сумме расхода на физкультуру и спорт не увеличивается вот уже несколько лет (0,1%), а на СМИ все время увеличивается? Почему такое постоянство?
2. Как воспринимать расходы в сумме 1853 тыс. руб. на торжественные приемы Главы? И это когда Президент объясняет, что всякие «корпоративчики» за счет бюджета делать не желательно. Опять же – кризис.
3. Чем объяснить увеличение расходов на общегосударственные вопросы по сравнению с 2014 годом на 28 млн. руб. (на 18,5%)? И это в кризисный год!
4. Какие природные и техногенные чрезвычайные ситуации произошли в Р.м.р. в 2015 году, на которые израсходовано 4,5 млн. руб.?
5. В 2015 году руководство Детского сада №3 допустило не законный расход денег в сумме 3,5 млн. руб. Будут ли возвращены эти деньги в бюджет? Кто следит за решением прокуратуры по этому вопросу?
6. На периодическую печать («Рузский вестник») израсходовано 7,7 млн. руб. Газета распространяется (тираж 10 тыс. экземпляров) среди населения бесплатно. Кто принял такое решение и почему это должно происходить за счет налогоплательщиков?
7. Причина срыва исполнения программы «Газификация Р.м.р. на 2015-2019 г.г.», которая профинансирована на 24%?
Заслушивал ли Совет депутатов отчеты по исполнению программ на своих заседаниях? Если заслушивал, то какое решение было принято по исполнению Программы газификации? Какую ответственность понес работник администрации, курирующий эту программу?
8. Если некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта ...» будет каждый год срывать программы капитального ремонта жилых домов, как это получилось в 2014 и 2015 годах (программа выполнена в 2015 году на 56,5%), то когда будут отремонтированы 533 дома, нуждающиеся в ремонте уже сегодня?
Что предпринимается администрацией Р.м.р. по отношению к «Фонду…» для ликвидации таких срывов и недопущению их впредь?
9. Если программа «Безопасность Р.м.р. …» исполнена на 72%, считает ли руководство нашего района в лице заместителя руководителя администрации Урмана Л.А., что с безопасностью в районе все в порядке?
Предложения:
1. Усилить текущий контроль в ходе рассмотрения вопросов исполнения бюджета и отчетов за первый квартал, полугодие, 9 месяцев на заседаниях комиссий и Совета депутатов. Не принимать отчеты к сведенью.
2. В обязательном порядке выносить оценку деятельности структурных подразделений и отдельных должностных лиц, исполняющих бюджет.
3. Ужесточить спрос и усилить ответственность работников администрации, допустивших невыполнения статей бюджета и муниципальных программ.
Участник публичных слушаний Г. В. Попов